| 发布日期：2024-08-01 14:55 点击次数：174 |
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动作楔子和对冲策略的非对称策略伙伴关系：日本对柬埔寨和老挝的伙伴关系社交
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作家：古贺庆（Koga Kei），南洋理工大学社会科学学院副西席，主要研究趣味为外洋安全、外洋轨制（特地是区域安全轨制）、东亚/印太安全、日本社交政策以及东盟。
来源：Kei Koga, “How strategic is “asymmetric” strategic partnership? Japan’s partnership diplomacy toward Cambodia and Laos”, Asian Security, Vol.18, No.2, 2022, pp. 93-118.
导读
本文的研究问题是“一个非对称策略伙伴关系究竟有多大的策略性？”。跟着国度间“策略伙伴关系”的增多，策略伙伴关系领有了更多的功能，呈现出了丰富的各样性。而既有文件对策略伙伴关系的界说要么过宽，要么过窄，难以解说近况。为此，作家觉得需要设定范围要求来科罚这一问题。本文主要把研究的对象限制在了地区大国与小国之间的非对称伙伴关系，珍惜研究其策略影响。具体而言，作家觉得通过非对称策略伙伴关系，地区大国不错在小国和脑怒大国之间打入楔子来竣事“楔子策略”，而小国不错幸免过于依赖某一大国，从而踱步过度依赖所带来的风险以达到“对冲”的后果。接着述者欺诈了这一框架分析了日本与柬埔寨和老挝之间的非对称策略伙伴关系。日本通过非对称策略伙伴关系幸免了这两个国度在社交上全方面地倒向中国，并得手推广了我方的策略倡议。而柬埔寨和老挝通过非对称策略伙伴关系幸免了过度依赖中国，何况从日本哪里取得了经济援助等匡助。简而言之，地区大国和小国皆通过非对称策略伙伴关系各取所需，达成了双赢。
译者觉得本文不仅对策略伙伴关系作念出了一定的表面孝顺，也故意于清爽当下的外洋政事，特地是日本的对华制衡。现在日本研究者频繁温文日本是怎么通过里面制衡（国防开支的加多、积极缔造领有对敌基地报复身手）和外部制衡（强化好意思日同盟）来制衡中国。而日本怎么利用外部制衡遑急器具之一的“楔子策略”来分化中国与地区小国的关联研究则少之又少。从本文不错看出，楔子策略亦然日本制衡中国的遑急器具之一。将来的研究还不错进一步真切分析日本的对华楔子策略，从而呈现出一个愈加圆善的日本的对华制衡策略。
小序
策略伙伴关系频繁被视为是制衡霸权国或是防护崛起大国成为一个具有敌意的霸权国的“软性定约”（soft alliance）。关联词，自1990年代以来策略伙伴关系的增长，其功能也愈发丰富，这使得不可将其单单视为一种以职权为基础的缔盟。为了解说策略伙伴关系中的各样变化，一些学者觉得有很多种策略伙伴关系存在。但这些学者所给出的界说过于平淡，包括了很多“策略的”和“非策略”的轨制性协调。而这就引出了一个遑急的问题，即一个非对称策略伙伴关系究竟有多大的策略性？本文聚焦于地区大国与小国之间的“非对称策略伙伴关系”（asymmetric strategic partnership, ASP），本文作家觉得对于地区大国而言，其是用于在小国和脑怒大国之间打入楔子的“楔子策略”，对于小国而言，其是用于减少过度依赖某一国度所带来的风险的“对冲策略”。接着，作家欺诈了这一分析框架来分析日本与柬埔寨和老挝之间的非对称策略伙伴关系。
本文起原追思了既有的对于策略伙伴关系的文件，查考了其优缺点。接着，作家探讨了非对称策略伙伴关系尚未被研究的功能，即楔子和对冲。第二，作家将测验日本与柬埔寨和老挝这两个案例，请教这两个案例是怎么被设立以及跟着时辰发展演化的。第三，本文将筹谋非对称策略伙伴关系的策略影响以及这些策略伙伴关系在印太地区均势中的扮装。
文件追思尽头批判
现在相关伙伴关系的策略方面的关联文件不错分为两大类。第一类是遴选严慎的循序，警戒说这一术语不应被觉得是指具体的策略安排。第二类是遴选一种普通的界说，以清爽策略伙伴关系的潜在功能。作家指出这两个阵营皆有本人办法上的劣势。前者的严慎的循序导致了一个相对描摹性的分析，何况由于它把策略伙伴关系视为给定的，是以并莫得提供对于策略含义方面的洞见。尔后者的界说则过于平淡，而无法摒除任何类型的国度间协调关系。为了弥补这一劣势，出现了第三个阵营。第三阵营的学者不同与第一个阵营，莫得苛刻策略伙伴关系的策略遑急性，也不同于第二个阵营，探究了表面含义而非单纯地描摹其功能。这一阵营的学者将策略伙伴关系界说为“国度（或行动体）之间的结构性协调，比各自孤独的时候能更灵验地利用共同经济契机，或应付安全挑战”。此外，策略伙伴关系有四个必要要求，即分享基于外洋或区域顺序基答允趣的“系统原则”、主如果“方针驱动”的安排，而不是“威胁驱动”的安排、是一个低承诺本钱的相对非郑重的框架、寻求科罚经济和安全方面的问题。关联词这一界说也有三个办法上的劣势。起原，这一界说仍然绝顶平淡，甚至于无法永别什么是或什么不是策略伙伴关系。其次，此处“安全”这一办法珍惜强调非传统安全，这掩饰了这种伙伴关系的策略含义，即成员国度旨在在一个竞争性的安全环境中追寻本人的利益。第三，这一界说并不可清爽既存的总计类型的策略伙伴关系，因为不是总计策略伙伴关系皆分享一样的系统原则。
作家觉得为了克服既有文件中策略伙伴关系界说过宽或过窄的问题，需要设定范围要求。第一，细则策略伙伴关系的特定要点。第二，细则策略伙伴关系中是否存在功能演化的可能性。第三，范围裁减到一个特定的策略伙伴关系。在本文中，作家试图清爽非对称策略伙伴关系的策略影响。其次，本文假设，由于策略伙伴关系不错跟着时辰的推移而发展，其领先的体式可能不会在将来抓续下去。第三，本文的要点是大国和小国之间的策略伙伴关系。在这种配景之下，作家把策略伙伴关系界说为国度之间（或国度与外洋组织之间）的宣言关系，这种关系将政府间/组织间的如期对话轨制化，旨在加强社交、经济、军事和/或社会文化领域的双边协调。
动作楔子/对冲策略的“策略伙伴关系”
固然莫得告成后果，但是策略伙伴关系有塑造民众或区域均势的后劲。频繁来说，这些伙伴关系八成演化为外部制衡或奴隶的器具。与此同期，非对称策略伙伴关系还有不同的策略遵守，即“楔子”（wedging）和“对冲”（hedging）。既有的楔子策略主要有三种，即“预阻”（prevention）、“剖析”（breaking up）和“弱化”（weakening）。非对称伙伴关系可用于预阻和弱化，但并不一定能剖析。
本文假设有两个脑怒的大国，国度A和国度B，和一个小国C。起原是B国带着诸如发展金融妥协救等遑急奖励围聚C国，使其八成影响C国的社交政策。动作恢复，A国结成了一个策略伙伴关系，通过提供一定的奖励给C以防护其过度地依赖B国。在这种情况下，C国有A国和B国两个资源提供者（图1）。
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app开发图1：A国通过非对称策略伙伴关系的楔子策略
如果A国预期C国仍将会过度依赖B国的话，A国的选拔是要么遴选挟制（coercion）要么提供奖励给C国来打入楔子。关联词，为了让挟制得手，A国需要诸如经济制裁等比B国能提供给C国的保护更强的刑事职守时刻。不然，C国会从B国处寻求匡助，从而加强他们之间的策略纽带，这对于A国而言欺上瞒下。何况由于策略伙伴关系中相互并莫得坚实的承诺，C国对A国的要求并莫得法律或政事方面的义务。因此，结成策略伙伴关系并不可保证八成剖析BC之间的纽带。
另一方面，提供诸如经济支援、发展援助和东说念主力资源培训会可能相对地削弱BC之间的策略纽带。后果只然而削弱的原因是如果就算B国提供给了比A国更多的奖励，C国会试图从双方篡夺利益从而使利益最大化。关联词，通过结成一个策略伙伴关系，A国不错抓续通过为了政策协调的轨制性互动来培养与C国之间的社交关系，甚至于A国更有可能使C国辨认可能毁伤A国国度利益的行事花样。由于策略伙伴关系的骨子是加强AC之间的协调，提供奖励对于A来说是一个遴选楔子策略的符合花样，APP开发业务同期还能幸免B国无须要的刺激。
同期，C国不错欺诈策略伙伴关系去实施对冲策略。如果一个小国在经济和军事上过度依赖一个大国，其会很有可能尝试减少依赖，因为大国不错潜在的影响和限定小国的社交政策，进而出现小国的政事脆弱性。幸免过度依赖不错说对于小国而言是一种“默许策略”（default strategy），因为其最终的政事方针是督察主权、孤独和政事自主性。在这种情况下，即便A国提供的奖励并无须须要比B国多，其仍八成提供一个策略选项给C国去踱步过度依赖B国的风险（图2）。
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图2：C国通过非对称策略伙伴关系的对冲策略
此外作家还指出非对称策略伙伴关系的三个遑急的功能。第一，非对称策略伙伴关系八成促进大国与小国之间高档别外教互动的轨制化。第二，一个大国不错诱使一个小国对其策略倡议的政事协调解相沿。第三，非对称策略伙伴关系使得一个大国转折地正当化一个小国的国内务权。一言以蔽之，非对称策略伙伴关系设立在国度共同利益的基础之上，但其不一定来自共同的威胁，而是来自不同的策略方针和动机。此外，设立伙伴关系比郑重的同盟更便捷，因为它不需要成员国的高度承诺。
接下来作家欺诈这一分析框架来分析日本与柬埔寨和老挝之间的策略伙伴关系。具体而言，作家会跟踪策略配景、运行方针和设立经过以及伙伴关系的发展。
案例1：日本—柬埔寨“策略伙伴关系”
自1980年后期日本参与柬埔寨和平程度之后，日柬之间的社交关系就在抓续升温。日本抓续的以不插手原则为要点的经济和政事相沿创造了日柬之间沉着的双边疆系。2000年后柬埔寨的经济稳步发展，外部的经济支援和营业占了绝大广大的功劳，这使得柬埔寨的对外依存度一直很高。在90年代和2000年代早期，柬埔寨的对外依存风险相对比较踱步。这种情况在2000年中期之后脱手迟缓发生改换，中国的番邦告成投资（FDI）脱手突出其他国度，何况成为了柬埔寨的最猛入口国。此外，2010年中国还与柬埔寨设立了“全面策略伙伴关系”（comprehensive strategic partnership）。因此，柬埔寨脱手变得越来越依赖中国，固然其不错从中国的经济援助中获益，但失去了踱步风险的循序。与此同期，2013年日本和柬埔寨把双边疆系普及到了“策略伙伴关系”。自策略伙伴关系设立后，诸如首相之间的会谈等高档别社交互动飞速加多，日本对柬埔寨的官方发展援助也增长了2.5倍，经贸关系也得到了紧要发展。跟着这些物资接洽的增强，日本—柬埔寨策略伙伴关系赐与了日本防护柬埔寨在社交的各个方面倒向中国和窒碍日本策略倡议的器具。即便在2013年中日关系病笃的情况下，日本与柬埔寨仍然设立了策略伙伴关系。由此，日本和柬埔寨对中国在东海设立防空识别区的行动的“楔子”和“对冲”主张可见一斑。在2013年的东盟-日本峰会上，柬埔寨也莫得反对日本对东海和南海的策略担忧。此外，柬埔寨带领东说念主洪森还是安倍“积极的和平主义”（Proactive Contribution of Peace）的积极相沿者。而当安倍提议“开脱敞开的印太策略”（Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIPS）时，柬埔寨亦然东盟里第一个相沿和接待这一倡议的国度。对于柬埔寨本人而言，通过其与日本的经济和政事纽带，不错加强其国内务治正当性。同期，这也赐与了日本在柬埔寨民主化程度中的软性态度，抹去了日本热烈抨击洪森国内务治正当性的可能性。柬埔寨的获益不单是停留在国内方面，日本的抓续官方援助和经济协调八成促进柬埔寨对中国的风险踱步。
案例2：日本-老挝“策略伙伴关系”
日本与老挝自1955年建交以来，就设立了踏实的双边疆系。这一关系是设立在发展援助上，军事、经济和政事关系则只占一小部分。不同于日本与柬埔寨之间的关系，日本与老挝的关系是被嵌在地区多边安全框架之中。举例，当日本与柬埔寨的政事互动加多时，日本就被要求相沿柬埔寨、老挝和越南（CLV）之间的“发展三角”霸术。诚然，日本也利用日本-CLV之间的框架去发出新的策略倡议以施加本人对CLV三国的社交影响力。比如，2016年日本在实施“开脱与焕发之弧”（Arc of Freedom and Prosperity, AFP）时，经济和政事矫正的亚洲焕发地区中就包括了这三国。而日本与柬埔寨的关系在日本与中国在2000年代发展关系中迟缓发生了变化。在90年代时，老挝虽是过度依赖泰国，但其仍然把中国视为一个最有可能的潜在资助者和经济伙伴来减轻这一过度依赖。随后中国与老挝的双边疆系得到了飞速的发展，进而带来了政事关系的紧要变化，2009年中国与老挝设立了“全面策略伙伴关系”。但中国对老挝援助的快速加多也变成了其对中国的依赖。在这一配景之下，日本试图进一步加强与其的双边疆系，以防护老挝变成窒碍日本策略倡议的否决国度。日本与老挝的综联合伴关系主要迷惑在社会-经济方面，尔后两国迟缓把他们的协调扩展到了安全和国防交换方面，最终在2015年时双边疆系升级为了“策略伙伴关系”。自2015，双方的高档别社交互动大幅加多。与此同期，日本-老挝的策略伙伴关系并莫得窒碍中国进一步加强与老挝的纽带。与之比较，日本与老挝的营业关系即便在策略伙伴关系设立之后也并莫得大步上前。但这一策略伙伴关系仍然进展了设想的作用。通过这一伙伴关系，高档别社交互动的加多并赐与了日本契机去赢得老挝对其策略倡议的相沿的同期，也赐与了老挝与日本商议政事和经济问题的契机。日本确保了老挝对安倍“积极的和平主义”以及日本的“和祥瑞全法制”（legislation for peace and security）的明确相沿。此外，老挝也莫得在多边框架中对日本的“开脱敞开的印太策略”提议反对。在这方面，日本-老挝的策略伙伴关系成为了日本楔子策略的器具，以防护其十足成为中国的卫星国。另一方面，日本-老挝策略伙伴关系使得老挝不错告成向日本高层带领东说念主商榷其经济和政事的情况，何况寻乞助助。此外，为了改善老挝的财政顺序，总理通伦-西苏里在2016年告成向安倍晋三寻求提供财政行政相沿。
非对称策略伙伴关系的策略影响
那么非对称策略伙伴关系有何策略影响？在物资身手方面，由于后果并莫得豪阔的身手，非对称策略伙伴关系对民众或区域均势并不会有太大的影响。在军事准入、经济连通性和资源获取方面，大国不错通过设立“准基地”等花样来加多其职权资源和投射身手。就小国而言，其不错从大国哪里取得发展援助，因此它也不错取得物资利益 以提高其相对的军事和经济实力。关联词，大国事否能取得小国的资源，最终取决于协调伙伴那时的国内和外洋政事局势，以及大国与小国的关系。而策略伙伴关系能变成的影响是，尽管是短期的，通过风险回避来加多策略近况的相对韧性。因此，作家觉得非对称策略伙伴关系的主邀功能不是迷惑各方的物资身手或者是相互提供物资性的利益，而是加强和督察高档别对话来匡助同伴融会趣互的社交和社会-经济需求。此外，在职权转念之下，非对称策略伙伴关系也可用于在地区或民众层面督察现存的外洋顺序。这是因为小国和地区大国皆不错通过非对称策略伙伴关系来防护崛起大国快速地延迟其势力以及在我方的影响范围里设立我方的公法和法式。刻下地区小国皆很惦念中好意思竞争家加重和靠近策略逆境，而日本则成为了试图对冲大国摩擦风险的地区小国，特地是东南亚国度的替代选项。这是因为日本八成提供给其“高质料的基础循序”（quality infrastructure）经济援助和在民主化和东说念主权方面的软性态度。是以，日本的策略定位使其八成更好地在中国和地区小国之间打入楔子，这主如果因为日本的社交和发展援助对普及小国风险踱步策略作念出了孝顺。动作驱散，日本还与很多其他国度设立了非对称策略伙伴关系。在这一配景之下，非对称策略伙伴关系成为日本的一个遑急策略器具，不仅为这些小国提供了物资利益，而且还提供了信息和时辰来评估这些公法和法式的策略意念念。
词汇积聚
非对称策略伙伴关系
asymmetric strategic partnership, ASP
全面策略伙伴关系
comprehensive strategic partnership
积极的和平主义
Proactive Contribution of Peace
开脱敞开的印太策略
Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIPS
和祥瑞全法制
legislation for peace and security
译者：黎豁达，国政学东说念主编舌人，早稻田大学亚洲太平洋研究科，研究趣味为定约政事、东亚安全和外洋关系表面。
校对 | 邓浩然
审核 | 丁伟航
排版 | 闫珂菲
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